——打造“活力”洛社的实践与探索

区委常委、镇党委书记岳中云

 题记：“活力”一词原意指旺盛的生命力和竞争力。引申到活力乡镇，就是要有较强的产业、旺盛的人气和优良的环境，通过做强产业、聚集人气、优美环境来打造一个品位内涵丰蕴、产业特色鲜明、综合实力强劲的“活力”乡镇。

    洛社是具有1600余年历史的江南古镇，东接无锡，西临常州，依太湖，枕长江，是无锡市主城区西侧的卫星城。京杭运河，312国道，京沪(高速)、沪宁、新长三条铁路，沪宁、锡澄、锡宜三条高速公路或穿境而过，水陆交通十分便利。洛社自古文教昌明，人文荟萃，培养了一大批高级人才，遍布海内外。有为我国首创长途电话和载波电话通信作出重大贡献的电信专家陶凤山；有早期专营精良产品“大无畏”牌电池电筒，后旅居香港的工商实业家丁熊照；有恪守民族气节，多次慷慨资助家乡教育事业的旅日华侨李景良；有捐资重建洛社石拱桥（即今洛社大桥前身）的李金镛；有爱国爱乡创办百年名校匡村中学（即今省锡中前身）的匡仲谋；有著名评弹演员吴子安；有新中国第一代航天专家严文祥等。
    洛社镇素有“小无锡”美誉。悠久的历史积淀赋予了洛社值得骄傲的文化底蕴。双庙“二忠”寺、马盘牧唱、花渡渔歌、柳浪烟莎等“洛社八景”勾画出美丽的古洛社。王曦之洗砚池、匡村中学旧址、正在申报国家级非物质文化遗产的“凤羽龙”等无不散发着浓郁的吴地文化的人文气息。更令人振奋的是，洛社镇还是苏南乡镇企业的发祥地之一，改革开放以来，洛社镇以乡镇工业、小城镇建设、群众文化三大亮点，成为无锡市所辖乡镇一张亮丽名片，曾先后两次荣获“中国乡镇之星”称号，是国务院11个部委批准的“全国第二批小城镇综合改革试点镇”。胡锦涛、江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、荣毅仁等党和国家领导人先后到洛社镇视察工作。2008年，洛社镇被中央文明委授予全国文明镇称号，顺利通过了国  家级卫生镇考核与复检，荣获无锡市“活力”乡镇称号，全方位地展示了无锡乡镇的风采。
    近年来，洛社镇紧紧围绕产业兴镇、科技强镇，突出环保优先，坚持好中求快、优中求进，全镇上下呈现出产业强、人气旺、环境优的良好态势，形成了科学发展、统筹发展、和谐发展的新格局。
    ——产业强，雄厚的经济实力是“活力”洛社的坚强基石。
    2008年，洛社镇完成地区生产总值88.6亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资46.6亿元，增长22.4%；工业总产值254.1亿元,增长9.6%；工业销售收入259.8亿元，增长12.7%；工业纳税销售收入254.9亿元，增长8.7%；服务业纳税销售收入60亿元，增长22.4%；财政收入13亿元，增长25.2%,一般预算收入5.4亿元，增长28.3%；完成到位注册外资1.04亿美元。工业经济上水平。全镇工业经济表现出支柱行业走势平稳，规模企业支撑大局，重点项目稳步推进的良好态势。48只单体投资规模超千万元工业项目共完成投入26亿元，其中技改投入11.5亿元。在48只重大工业项目中，单体总投资在5000万元—1亿元的大项目有11只，超亿元项目有7只，为洛社镇经济健康快速发展提供了强劲的动力。全镇规模以上企业292家，亿元企业42家。现代服务显生机。规划建设的36个服务业重点项目，涵盖物流、房地产、商贸、社会事业、基础设施等领域。去年完成服务业投入23.5亿元，增长56.7%；服务业增加值26.5亿元；社会消费品零售总额18.3亿元。规模农业呈特色。围绕农民增收、农业增效，全力打造“一村一品”、“几村一品”，重点推进现代高效农业建设。水蜜桃、蔬菜、葡萄等特色优势产业规模化程度不断提高。加快精细蔬菜产业园石塘湾核心区建设，投入1900余万元，建成面积5200亩，在提高农业亩均效益，提升科技含量等方面取得新进展。
    ——人气旺，人口和资金的集聚度是“活力”洛社的重要标志。
    人流、物流、信息流、资金流，为洛社注入无穷的生机和活力。洛社镇区人口20余万人，非农人口比例占90%以上，其中，外来人员7.5万余人。洛社镇区金融单位20家，商贸服务业、个体工商户3863家，农村劳动力向二、三产业转移基本完成。房地产业、现代物流业蓬勃发展，洛社新城和西站物流园区建设稳步推进。洛社新城建设成效显著。经过三年稳步建设，新城基础设施骨架基本形成，配套设施日益完善，成为惠山区乃至无锡市人气聚集区。去年新城开发的橄榄郡、橙郡、德院先后荣登无锡市楼盘销售月冠军和周冠军。去年12月15日，洛社服务业有史以来引进了最大的外资商业项目总投资1065万欧元总建筑面积1.2万平方米的麦德龙无锡惠山商场在洛社新城开门迎客，世界著名商业巨头，抢得了促进农村消费的先机。西站物流园区建设顺利推进。作为“十一五”期间江苏省现代服务业重点发展项目，总投资36亿元、占地2平方公里的无锡西站物流园区一期工程进展顺利。已办理入园经营企业28家，正在办理和意向入驻园区的企业20多家，都为超亿元的规模型企业，去年完成开票销售收入30亿元。
    ——环境优，良好的社会环境是“活力”洛社的基础保障。
    在经济繁荣发展的同时，全镇社会事业蓬勃发展，新农村建设成绩斐然。社会事业蓬勃发展。先后投入2000多万元建成了龙之韵广场、杨市中心广场等广场景点工程，各村也都建有文体活动中心、花坛景点；先后投入2400万元改建了石狮路、石前路、杨市大街等道路，结合“路长制”管理工作，投入1000多万对全镇17条主干道进行了综合整治；去年共投入2015万元对23条重点河道全力开展“河长制”管理，在每条河道旁设立整治指示牌，接受群众监督，聘请了20名普通村民担任“河道卫士”，承担起监测河道水质、宣传环境保护等多种职能。镇区绿化总面积达到了85.6万平方米，绿化覆盖率达到了37.1％，“生态洛社”日益显现。新农村建设成绩斐然。去年，9项新农村建设重点工作加快推进，8个新农村建设示范点、10个村庄整治点建设进展顺利，总投入1680万元，已全部通过市、区相关部门验收。积极盘活镇村两级存量资产，1个经济薄弱村和5个相对经济薄弱村村级年收益都超过150万元，顺利实现脱贫。
    农村是深化改革开放和促进社会和谐的前沿阵地，工作在农村第一线的乡镇领导要在加快城乡一体化发展和社会主义新农村建设的各项工作中锐意改革，勇于实践，不断创新，靠前指挥。在打造“活力”洛社过程中，我们从宏观着眼，微观入手，着力解决好经济社会发展中的一些突出问题，具体是把握好五个方面的工作。
    一、坚持产业兴镇，突出科技强镇
    产业兴则洛社兴，提升洛社活力，重点是增强产业支撑能力，以科技兴产业，以转型强产业，以产业聚人气。转型发展，腾飞起舞。洛社镇以科学发展观为指导，认真制订工业经济发展规划和实施纲要，以高科技产业领衔的转型升级初现端倪。新能源产业蓄势待发，斯达新能源和兴锋光伏两家企业成功实现转型发展，进军光伏产业。以桥联风电、瑞尔竹风为代表的风能产业迅速崛起，投入资金达到８亿元，逐步形成从研发、制造、组装、风场投资的完整产业链。服务外包一马当先，去年，洛社新增服务外包企业10家，完成服务外包载体建设1.5万平方米，今年一季度服务外包接包合同金额850万美元，到位注册外资1903万美元。科技新，核心驱动洛社镇向创新要资源，向创新要空间，向创新要能量，形成经济发展的核心驱动力。一是“三创”载体建设加快推进，打造科技创新的“摇篮”。投资3000万元，建造了建筑面积8000平方米的洛社镇科技创业服务中心；整合好原工业学校洛社校区，将其规划建设成集软件外包、新能源、环保节能、生命科技等新兴产业为一体的孵化基地，规划面积9万平方米，一期建设改造面积4.5万平方米；加快建设蓝天电子科技大厦，力争今年6月底主体工程封顶，年底启用；下半年启动建设博耳电力科技大厦。二是专门出台科技创新激励政策，科技扶持资金向专利企业倾斜，设立全区首个科技创新基金。三是加快申报符合“530”项目条件的3G移动电子商务，光伏并网发电设备，医用设备，光、电、机一体化等4个确定项目，加快沟通16个“530”目标洽谈进度。“十五”以来，洛社镇累计认定省高新技术产品83个，国家重点新产品7个，申请各类专利1776件，是无锡市专利申请的第一大镇。
    二、坚持重点突破，打造“一城两区”
    打造“活力洛社”，我们坚持总体推进与重点突破相结合，特别重视推进“一城两区”建设。首先，重点做好无锡市城市综合体重大项目——洛社新城商业中心广场建设。洛城商业中心广场作为惠山区唯一城市综合体项目，总用地面积6.98万平方米，总建筑面积12万平方米，计划总投资25亿元，一期工程建设面积2.8万平方米，目前主体工程进展顺利，预计于今年6月初封顶。同时，招商工作正紧锣密鼓展开，麦当劳、肯德基等知名品牌入驻谈判工作正在进行。其次，西站物流园区的翔航钢材现货交易基地项目、汇坚国际保税仓库基地项目、机械设备展示交易基地项目、港池码头和引航道项目，正在加快推进。第三，洛社工业配套区积极申报2个省点供项目用地，争取新增用地指标800亩。目前，桥联风电二期点供项目完成全部申报手续，进入土地指标挂拍程序。引进无锡市星诺电气有限公司与德国MBH公司合资生产发电机项目，预计项目总投资2800万美元，投资双方就合作形式和产品在作进一步的洽谈，预计该项目4月份报批；世界500强英国壳牌石油与壳牌统一（北京）石油化工有限公司在石塘湾园区租用路路达厂房，合资生产润滑油项目，项目注册资本预计为1000万美元，外方占75%，目前投资双方就投资额度在作进一步商讨；无锡尤斯威科石油钻具有限公司，注册资本0.5亿元，已开工建设，8月份正式投产。
    三、坚持文化引领，劲吹文明新风
    文化是“活力洛社”的第一品牌，文明是“活力洛社”的第一形象。洛社坚持以科学发展观为指导，坚持“四个文明”协调发展，注重以文化软实力构筑洛社发展之魂，以文明创建打造洛社建设之美。一是注重以文化软实力提升城镇内涵。洛社镇率先在无锡市成立了有19个协会的文体联合会和拥有由21支农民特色文化团队和600多名群众文艺爱好者组成的群众艺术团。通过培育扶持文化体育团队，让他们进行以文明和谐为主题的文艺创作，并进村入户进行表演，弘扬文明和谐的社会风尚；结合京杭运河航道“四改三”工程，以古运河为轴线，整治两岸田园风光和枕河人家，恢复古运河历史街坊“六弄”的旧貌，重塑花渡渔歌、古寺钟和等洛社老八景，并通过科学规划新建具有历史人文气息的古镇新八景，形成以运河为特色的风光带。二是以文明创建提升整体形象。全镇创建成省创建文明工作先进村1个，市文明村（社区）3个，区文明村11个，文明单位14个。洛社镇还开展十星级文明家庭、爱心家庭、环保家庭、特色家庭等的创建和评选工作，在农村中吹出和美家庭、和睦邻里、和谐社区的清新之风。三是积极开展洛社文明行活动。镇党委将今年确定为“文明年”，广泛开展以大合唱、百姓歌会、文明大讲坛等十大活动为主题的洛社文明行活动。
    四、坚持统筹推进，夯实发展基础
    一个地区的活力，同时表现在发展的潜力上。提升洛社活力，就是要把同步推进农村社会事业发展、农村基础设施建设、农民综合素质放在十分突出的位置。一是发展农村社会事业。我们以建设社会主义新农村为契机，加强农村教育，推进城乡教育均衡化；切实推进和不断完善新型农村合作医疗制度，改善农村医疗条件和保障水平；加强农村文化建设，繁荣农村文化。二是加强农村基础设施建设。扎实推进农村路桥工程、农田水利工程等农村基础设施项目建设，切实改善农村的生产生活条件。三是提高农民群众素质。按照实际、实用、实效的原则，深入实施“现代农民教育培训工程”，努力提高农民向二、三产业转移和创业致富的能力。
    五、加强队伍建设，增强干部活力
    一切活力皆源于人。提升洛社活力，必须形成“重农村”的用人机制，充分激发干部的工作积极性。一是配强班子。农村是我们发展经济的落脚点，在人员调配上向农村一线倾斜。建立并完善机关部门与村的交流制度，推进干部合理流动，优化人员结构。特别是配优配强行政村和社区的“一把手”，并选调一批大学生村官充实到村级领导班子，切实提高基层服务和发展经济的能力。二是加大激励。不断完善对农村和社区居委的工作考核机制和激励机制，进一步加大对农村干部的激励力度，使干部在政治上有奔头，在待遇上有盼头，保持干部的生机和活力。三是关心关爱。工作上支持、生活上关心，帮助农村干部解决一些工作生活中的实际问题，保持干部的工作激情。