——镇长何国清在洛社镇科技和人才工作会议上的讲话

 今天，镇党委、政府在这里召开科技和人才工作会议，主要任务是总结分析我镇科技和人才工作的现状，表彰奖励为我镇经济社会发展作出突出贡献的科技创新企业和各类优秀人才，全面部署当前科技和人才工作，更好地发挥科技和人才在推进我镇科学发展促转型进程中的重要作用，为实现“第二个率先”和“好于高于”目标提供可靠的科技支撑与人才保障。下面，我讲三点意见：
    一、握形势，切实增强做好科技与人才工作的责任感和紧迫感
    科技和人才工作在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性的作用，历来受到党中心、国务院及各级党委、政府的高度重视。两年来，我镇积极应对宏观环境的变化，大力推进科技创新创业和实施人才强镇战略，取得了较为明显的成效。太湖锅炉、天奇物流、桥联数控三家企业在2007、2008年度分别获批省重大科技成果转化项目，并获得省、市科技专项支持资金3000余万元；去年，全镇按国家新标准认定的高新技术企业5家，分别是太湖锅炉、天奇物流、蓝天电子、四达动力和华源凯马；成功引进2只“530”项目，分别是飞象电子的A类项目和路路达公司的C类项目；高新技术增加值占规模以上工业增加值比重提高到25%以上；全社会科研经费占比达到1.6%，科技创新和人才战略日益成为支撑洛社转型发展、优化发展的重要引擎。在看到这些成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇科技创新和人才工作还有待于进一步提升，高新技术骨干企业的规模和数量、企业科技创新能力和人才积累优势，与先进地区相比仍有较大差距，与上级领导的要求相比也有较大距离。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识到加快推进这两项工作的重要意义。
    （一）加快推进科技创新和人才战略，是贯彻落实科学发展观的必然要求
    在新的发展阶段，洛社要突破土地、能源、环境等发展瓶颈的制约，在更高层次上实现经济社会的全面协调可持续发展，就必须加快发展方式转变，使经济增长更多地依靠科技进步和劳动力素质的提高。这些都要求我们大力推动科技创新创业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，重点发展无污染、低能耗、高效益的知识密集型和技术密集型产业。只有使科技创新创业快速成为发展主流，使人才尽快集聚展现优势，洛社才能始终站在产业演替的前沿，才能在科学发展的道路上越走越宽。
    （二）加快推进科技创新和人才战略，是加快经济转型的重要抓手
    我镇去年的人均GDP已超过1.1万美元，进入工业化后期发展阶段。当前，面临最紧迫的任务就是优化发展、转型升级，改变过度依赖粗放型产业增长的惯性，减少和避免对资源环境的过度损耗，加快构建结构合理、层次分明、协调互补的现代产业体系，提高要素资源利用效率，促进产业整体优化。加快推进科技创新和人才战略，有利于推动我镇经济转型，开拓新的发展空间，创造新的竞争优势。一方面，大力推进科技创新和人才战略有利于促进高新技术产业加速发展，引导我镇主导产业向技术密集、知识密集、资本密集方向提升；另一方面，有利于拓展高新技术产业的发展空间，加快经济结构合理调整。
   （三）加快推进科技创新和人才战略，是应对当前经济发展暂时困难的重要举措
    应对国际金融危机带来的负面影响，“保增长”任务繁重，但“调结构”、“促转型”才是根本之道。纵观世界经济发展史，就是人类科技的进步史，特别是近代世界经济发展历史过程，更是科技创新创业过程。每一次经济发展周期无不是以重大技术革命为发端，每一次重大经济复苏无不是以突破性的技术创新为引领。我们要充分认识到挑战的背后是机遇，困难的背后是希望，每一次的危机都是一次重新洗牌，每一次的经济调整都孕育着新一轮的经济扩张，谁准备充分、应对得当，谁就能掌握先机、把握主动。我们要大力推进科技创新和人才强镇战略，积极发展高新技术产业，经济才能得以率先复苏，才能化危为机，才能迎难而上，进一步增强洛社经济发展后劲。
    二、重在落实，致力于开创科技和人才工作的新局面
    2009年是经济形势复杂多变之年。确保经济又好又快发展，既要立足当前、又要着眼长远。把千方百计扩大投资，全力以赴确保经济增长作为今年经济工作的首要任务，把“大力推动创新创业，全力以赴促进发展转型”作为应对金融危机重大战略举措。目标是行动的先导，惠山区委、区政府1月12日出台的1号文件，确定了我镇2009年各项工作的目标和任务，其中，科技和人才工作的目标任务是，科技工作：全社会研发经费（R&D）占GDP的比重达到2.2%；高新技术产业增加值占规模工业增加值比重26%；新认定市级以上研发机构5家；新增产学研合作项目8个；引进和开发高新技术项目（产品）总量18个，其中省级以上项目5个；专利申请量530件，专利授权量280件，发明专利申请量80件；“三创”载体建设面积6万平方米；创业载体引进项目5只，其中“530”项目3只。人才工作：人才引进总量850名，其中“双高”人才4名，“海归”人才3名；职业技能培训1670人次。目标已经确定，全镇上下要全面落实科学发展观，进一步转变发展理念、创新发展模式，以科技创新和人才战略为工作导向，着力推动高新技术产业和高端服务业快速发展，为洛社经济的率先复苏作出贡献。
    科技创新与人才强镇是我镇加速产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的战略选择。世界金融危机孕育了科技创新和人才战略的新机遇，为国内产业结构调整升级提供了科技创新和人才战略的好契机。要把机遇变成发展动力，把契机变成现实优势，贵在行动，重在落实。我们要以科技人才工作为抓手，突出重点，抓住关键，务求在重大战略环节上形成新优势。
    一是致力于在转型发展上形成新优势。转型发展是跳出传统路径依赖、创新发展模式的必由之路。我们一定要明确主攻点，抓住切入点，全面推动转型发展、实现优化发展。加快提升机械制造、汽车及零部件、高档纺织等优势产业，努力构筑核心价值链，推动优势产业尽快向高端攀升；加快培育新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业，实现关键核心技术突破和构筑产业链，推动新兴产业尽快形成较大规模；加快推进企业组织经营方式发展转型，以组织架构创新和生产流程再造为重点，强化企业的科技研发、市场营销、资本经营的核心功能；大力推动企业由产品经营向品牌经营转变，使企业成为科技创新创业的投资主体和研发主体；大力推动洛社工业配套区功能转型，依托科技创业中心，广泛集聚创新资源，重点发展创新经济，加快园区从传统工业园区向科技型园区和创新型园区的转变。
    二是致力于在加快“三创”载体建设上取得新进展。没有梧桐树，哪有凤凰来。要把载体建设作为推进科技创新和人才战略的切入点，加大力度，重点突破。首先，全面启用洛社镇“三创”载体基地，整合好建筑面积5万平方米的原工业学校洛社校区，将其规划建设成集软件外包、新能源、环保节能研发、生命科技等新兴产业的孵化基地，使之与蓝天电子科技大厦和博耳电力科技大厦交相辉映，成为洛社镇科技社区的重要一极。其次，加快建设蓝天电子科技大厦，力争今年6月底主体工程封顶，年底启用，主要引进中院自动化研究所等科研机构，研发交通智能化识别系统、船舶电子等技术。博耳电力科技大厦今年下半年启动建设，主要引进中科院电工研究所等科研机构，研发风电变频技术。第三，运作好洛社镇科技创业服务中心。以桥联风电、博耳电力等一批科技创新领军企业为依托，加快推进桥联南航大数控机床研究院、TMT电气变频技术中心等5家企业入驻，大力引进科研院所，孵化科技型项目。
    三是致力于在创新人才集聚上形成新高地。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，科技创业和服务外包关键在人，决定因素是科技领军人才。我们要以“千军易得、一将难求”的紧迫感和责任感，全面系统推进高层次创新创业人才建设工程。要深入推进“530”计划，加大对西方发达国家的招才引智工作，以“后 530”计划为抓手，以提高入驻率、成活率和成功率为目标，提供全天候、全方位、全过程的优质服务。建立健全创新人才的吸引、使用、育成机制，实现人才培养和引进主体多元化。制定并实施海外科技领军型创业人才计划，积极探索以博士后工作站等促进人才柔性流动机制和开发使用途径。大力吸引应届大中专毕业生来洛社工作，加快形成人才集聚的蓄水池效应，构筑科技创新创业的发展优势。
    三、强化领导，不断提高科技和人才工作的组织程度
    加快推进科技创新、人才强镇步伐，要害在领导。全镇上下务必从提高执政能力、加快转型发展的高度，把科技和人才工作摆上重要战略地位，作为事关全局的大事、要事切实抓紧抓好、抓出成效。
    1、强化宣传，营造良好氛围。要积极引导广大干部群众树立开放的科技观和全新的人才观，努力营造尊重知识、尊重人才、崇尚科学、鼓励创新的良好风尚和社会氛围。宣传部门要大张旗鼓地宣传我镇的科技、人才政策，宣传各单位重视科技、重视人才的典型事例，宣传各行业施展才智、服务社会的优秀人才。科技部门要深入开展科技进企业、进社区、进农村等活动，加强科普宣传，介绍最新技术动态和实用技术，为企业和广大群众提供科技信息和优质服务。推动我镇经济与社会协调发展、人与自然和谐发展。积极开展各类科技和人才创建活动，在全社会大力弘扬“创新、创业、创意”的“三创”精神。
    2、强化领导，形成整体合力。科技与人才工作是一项社会系统工程，全镇上下要建立统分结合、协调高效的工作机制，完善统筹规划、协调发展的运行机制，不断提高科技和人才工作的组织化程度。按照“一把手”抓“第一生产力”、“第一资源”的要求，各部门主要负责人要切实统筹好发展第一要务与科技第一生产力、人才第一资源的关系，亲自抓好科技工作与人才队伍建设，加快形成党委、政府统一领导、主管部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。组织部门要加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，理顺人才的建设、治理、服务体制，优化人才的培养、使用、流动机制，改善人才的工作、生活、社会环境，并重视做好在各类人才特别是高层次人才、高技能人才中发展党员工作，及时把各类优秀人才吸收到组织中来，做到政治上关心、生活上热心、感情上贴心，成为名符其实的“人才之家”。科技部门要进一步转变观念，坚持以人为本，拓宽工作思路，凝聚各方力量，集成科技资源，牢固树立创新意识，切实提高工作水平，推进科技进步，促进科技创新逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道。各有关职能部门要上下同心、左右同步、各方联动，努力形成齐抓共管的整体合力。
    3、强化投入，落实物质保障。科技投入是科技进步的前提，人才投入是人才开发的要件。要切实加大科技创新投入和高新技术产业发展资金扶持力度，帮助企业对上争取资金，用足用好国家、省、市、区的相关政策，确保各项扶持资金和优惠政策及时兑现；要积极构建政、企、银多样化信用合作平台，推动银行与科技企业的对接沟通，努力争取银行对科技创新创业和高新技术产业的金融支持，优化融资环境；要以更大力度加快构筑转型发展基金、种子基金、担保资金体系，努力形成一个以政府资金为引导、各种社会资本参与的多元化风险投资体系和融资担保体系，切实增强对科技创新创业和高新技术产业发展的支撑力。
   4、强化责任，加大考核力度。这次会议进一步明确了当前及今后一段时期科技和人才工作的目标任务和主要措施，全镇上下要结合自身实际，认真研究本部门科技和人才工作的目标任务、政策措施、运行机制等问题，制定科技和人才工作规划，拟定具体方案，逐项进行落实。要强化责任意识，建立严格的领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责，分工明确，责任到人，对科技和人才工作中的难点、热点问题，主要负责人要亲自挂帅，确保解决问题不留尾巴，落实政策不走形式，完成任务不打折扣。要加大考核力度，进一步完善科技创新和人才开发考核指标体系，把重视对科技和人才工作的引导，实施科技和人才工作的规划，促进企业加大技改投入，加强科技人才队伍建设等作为考核的主要内容，强化督促检查，确保科技和人才工作的各项任务落到实处。
   展望新的一年，挑战与机遇相伴，勇气和信心倍增。我们要进一步增强责任感和危机感，统一思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，奋力开拓科技与人才工作新局面，为构筑洛社科学发展新优势而努力奋斗！