——区委常委、镇党委书记岳中云在2007～2008年度洛社镇表彰大会上的讲话

 春节假期刚刚过去，我们在这里隆重召开2007~2008年度洛社镇表彰大会。这次会议，既是一次表彰先进、总结经验、鼓舞士气、激励斗志的鼓劲会，也是一次工作精力再集中、工作目标再细化、工作任务再明确、工作责任再落实的动员会，更是一次抢抓机遇、逆势而上，加大投资促发展的誓师大会。通过这次会议，全镇各级党政组织和广大干部群众要从节日的气氛中摆脱出来，迅速掀学习先进、赶超先进、争当先进的热潮，以旺盛的斗志、昂扬的士气、满腔的热情，扎扎实实投入到当前各项工作中去，为构筑洛社科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰作出新的更大的贡献。
    我们对2007~2008年度工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰和颁奖，张镇桥村、经贸站、国土所、桥联风电等单位代表作了交流发言，振奋人心。在此，我代表镇党委、政府，向获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！向为全镇经济社会发展做出积极贡献的干部群众，表示崇高的敬意和亲切的慰问！同时也借此机会，向长期以来关心和支持洛社经济社会发展的各级领导、各界朋友表示最诚挚的感谢！
    已经过去的2007和2008年，既是我镇发展历程中极不平凡的两年，也是我镇推进转型发展取得明显成效的两年。两年来，我们在面临宏观经济环境发生深刻变化，矛盾和困难较多的情况下，全镇上下坚持科学发展不动摇，以“双百”竞赛为主线，围绕“好于高于”目标，积极应对宏观调控、金融危机等各种挑战，自我加压，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中攻坚克难，经济建设和社会事业等各项工作都取得了重大突破。主要表现在以下四个方面：
    ——过去的两年，是我镇经济快速增长、综合竞争实力明显提高的两年。两年来，我们自加压力，负重奋进，以更高的目标要求，更实的工作措施，确保领先一步，快人一拍，区域经济明显提速，“一城两区”建设奠定了加快发展新格局。据统计，2008年全镇地区生产总值88.56亿元，是2006年时的1.32倍；全社会固定资产投资46.58亿元，是2006年的1.2倍，其中服务业投入23.57亿元，是2006年的2.4倍；财政收入13亿元，是2006年的1.55倍，2007~2008两年累计完成23.25亿元；一般预算收入5.41亿元，是2006年的1.71倍，2007~2008两年累计完成9.63亿元；2008年实际到位注册外资1亿美元，占全区总量的57.8%，是2006年的1.9倍。财政收入、一般预算收入、到位注册外资这三项经济发展指数中最重要的指标在全区各大板块中遥遥领先。一是洛社新城建设成效显著。洛社新城基础设施骨架基本形成，配套设施日益完善。橄榄郡和上院两个小区已分别销售100%和90%。麦德龙惠山商场总投资1065万欧元，建筑面积1.2万平方米，已于去年12月开业。总投资2.5亿元、建筑面积11万平方米的江苏华广置业有限公司商业中心项目，目前开始主体工程建设。总投资2.5亿元、建筑面积11.5万平方米的德院和总投资3.5亿元、建筑面积16万平方米的橙郡目前销售态势良好。二是西站物流园区建设顺利推进。总投资36亿元的无锡西站物流园区一期工程进展顺利。目前基础设施总投入接近11亿元，签约项目投入12.85亿元，建成率达80%以上。其中五大中心工程项目，除展示交易中心外，其余项目主体工程基本完工。三是工业配套区建设不断加快。工业配套区发挥出经济建设主阵地作用。境外私募资金入股桥联风电，一批世界500强企业扎根园区。“一城两区”强烈的带动示范效应为洛社科学发展、转型发展注入了新的活力。与此同时，我镇还结合自身实际，详尽分析债务现状，主动争取以最小的代价消化原三镇合并时历史不良债务9亿多元，树立起了诚信政府和负责任政府的良好形象。
    ——过去的两年，是我镇加快科技创新、经济结构转型取得明显成效的两年。两年来，全镇以深入推进“双百”竞赛为抓手，积极调整发展思路，转变发展方式，转型发展取得了显著成效。一是科技创新成效显著。两年来，已申报国家级高新技术企业5家，省级高新技术企业34家；新增省级工程技术研究中心4家，市级工程技术研究中心5家；太湖锅炉、天奇物流、桥联数控三家企业获批省重大科技成果转化项目，并获得科技专项支持资金3000余万元；专利授权量371件，其中发明专利申请量145件，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重超过25%；成功引进2只“530”项目；“三创”载体建设形成了洛社配套区东区内洛社镇产学研基地、西区内高新技术产业园和洛社中心镇区与洛社新城结合部科技社区三大孵化基地，面积超过7万平方米，已成为全镇经济发展的“智慧谷”和“创新源”。二是服务外包领先全区。全镇共有服务外包载体2万平方米，服务外包企业17家，其中外资企业6家；2008年服务外包业务总额1800万美元，服务外包出口额263万美元；新增市级出口名牌1只，新增路路达润滑油、太湖锅炉、惠源润滑油3只中国驰名商标。三是新能源产业蓄势待发。科学制订了洛社工业经济发展规划和实施纲要，产业高地形态初现。斯达新能源和兴锋光伏两家企业成功实现转型发展，进军光伏产业，前景看好；以桥联风电、瑞尔竹风为代表的新兴风能产业迅速崛起，总投资8亿元，逐步形成从研发、制造、组装、风场投资的完整产业链。
    ——过去的两年，是我镇社会和谐发展、人民生活得到明显改善的两年。一是镇村面貌日新月异。我镇基础设施日益完善，342省道延伸段、洛南大道、太锅路、杨市人民中路、梅秦路、五村立交等重点道路相继建成；公交运行线路由镇财政给予补贴，相继开通了洛社至无锡市区的公交603、605、606、609路，并投入500多万元在张镇桥村新建客运站，新建公交候车亭20多个，公共交通体系更趋完善。二是富民强村扎实推进。建成8个新农村建设示范点，10个村庄整治点，总投入超过2000万元；村级管理继续加强，重点抓好23家村级集体经济股份合作社规范化运作，并顺利完成第一批任期届满的9个村级股份合作社换届选举工作；积极盘活镇村两级存量资产，对村级自主收入不足100万元的5个经济薄弱村，采取政策、资源、资金相结合的办法进行全方位扶持，增强其造血功能，1个经济薄弱村和5个相对经济薄弱村村级收入超过150万元，顺利实现脱贫；全镇农民人均纯收入增幅连续两年超过10%，去年为12150元。三是“三集中”力度不断加大。两年累计拆除建筑总面积35万平方米，累计安置面积超过30万平方米，拆迁安置总量全区领先。建成了盛巷、花苑等新型农村社区服务中心，探索出了“三管理一服务”成功经验，出台《关于加强农村新型社区属地管理的暂行规定》，做好盛巷、花苑等6个农村新型社区属地管理下放工作，与新型社区所在地行政村签订好属地管理合同，确保社区管理工作落到实处。四是生态修复工程成绩显著。“河长制”管理工作、污染行业整治、生态创建、环保设施建设都取得新进展。顺利通过了国家级卫生镇考核与复检，累计完成绿化面积超过5500亩，已创建成为市级绿色家园示范镇和国土绿化先进镇。
    ——过去的两年，是我镇各行各业百舸争流、群英荟萃先进不断涌现的两年。今天大会表彰的15批先进集体和192名先进个人，都是2007~2008年度我镇“三个文明”建设中涌现出的先进模范代表。其中有埋头苦干、辛勤劳动的共产党员；有深入基层、扎实工作的村干部和科技工作者；有不名不为利、乐于奉献的知识分子；有勤勤恳恳、默默无闻工作的机关干部；更有在我镇投资业、为社会创造财富的企业家。你们共同为我镇改革开放和经济的快速发展作出了艰苦努力，是全镇人民学习的榜样。借此机会，我代表中共洛社镇委员会、洛社镇人民政府，再次向先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
    成绩来之不易，理应加倍珍惜。洛社两年来收获的累累硕果，应该归功于区委、区政府科学决策深入人心，归功于全镇上下同心同德、群策群力。回顾两年来走过的历程，我们深切地体会到：一是洛社的发展离不开宽松和谐的政治生态环境。两年来，我们把统筹发展、转变增长方式、“一城两区”推进等列入镇党委、政府的重点工作，并通过考核办法分解落实到各村、社区，确保了政令畅通，这是各级、各部门大局观念强、全局把握好的体现。两年来，从党、政、人大领导班子到全体干部群众牢固树立“大镇要有大作为”的思想认识，以“团结、廉洁、高效、开拓”为目标，大胆探索，创新实践，用宽松和谐的政治生态环境促进了经济社会的全面发展。二是洛社的发展离不开奋发向上的经济发展环境。两年来，我们积极营造攀高比强、勇创一流的舆论氛围和奋发向上的发展环境，一大批企业家激发出投资发展的强大动力，把洛社新城企业搬迁、工业配套区建设、西站物流园区建设当作促进产业升级换代和二次创业的重大机遇；一大批超亿元项目纷纷落户园区，增强了发展后劲。可以说，这两年是洛社投资势头最猛、最好的两年，也是重大项目开工最集中、建设水平最高的两年，这与形成奋发向上的发展环境是分不开的。三是洛社的发展离不开团结一致的干事创业环境。“人心齐，泰山移”。两年来，全镇上下着力营造一心一意谋发展、脚踏实地干事业的良好环境，让人人想干事、能干事、干成事。各级各部门大力弘扬敢抓敢管敢于负责、敢闯敢试敢于创新的精神，团结一致、务实奋进，取得了优异成绩，特别是在克服宏观制约因素，拓展增长空间上抢抓了机遇，赢得了先机。
    今年是建国60周年的喜庆之年，也是我们和复杂经济形势决战决胜之年。做好今年工作，对推进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。新的一年，责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。我们要紧紧抓住扩大投资和科技创新两大引擎，一手抓扩大投资，一手抓科技创新，促进经济转型发展，把扩大投资促发展和科技创新创业提升到新的高度，努力构筑洛社科学发展新优势，努力攀登基本现代化新高峰。重点要抓好以下四个方面工作：
    一、坚持把扩大内需保增长作为工作主线，全力以赴加大重大项目投入。境由心造，事在人为。坚定信心是战胜困难、成就事业的前提条件。温家宝总理曾多次指出，“在金融危机来临的时候，信心比黄金和货币还要贵重”。实践也充分证明，困难和挑战难倒的往往是没有信心的人，在同样的外部环境、同样的严峻挑战面前，谁准备充分，谁就能化危为机；谁应对得当，谁就能赢得主动。现在面临的严峻形势和困难是客观存在的，但我们也要充分看到发展面临的有利条件，切不可垂头丧气、妄自菲薄。首先，国家“保增长”的信号更加强烈、政策更加密集、措施更加有力，必将使国内需求进一步扩大，发展空间进一步拓展，政策拉动效应进一步放大。其次，我们有改革开放30年打下的物质技术基础，形成了相对完善的产业结构，具备了更强的抗风险能力，我们完全能够在困难中坚持、在挑战中生存、在调整中赢得更大发展。第三，我们有一批干劲足、懂经济的干部队伍和经过市场历练懂经营善管理的企业家队伍，这是我们在逆境中求突破的宝贵财富。我们要把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断和经济工作的决策部署上来，做到坚定信心但不盲目乐观，直面危机并且积极应对，头脑清醒，作风踏实，在危机中经受考验，从逆境中学会成长，不断增强抵御风险的能力，努力把自己的事情做好，确保全面完成既定的各项目标任务。重大项目是调整产业结构、实现科学发展的载体和抓手，没有重大项目，经济发展就失去了支撑，结构调整就只能纸上谈兵。我们要坚定不移地一手抓重大项目的投入，一手抓新兴产业的引进和培育；一手抓在建项目推进，一手抓潜在项目储备，通过重大项目引领带动，为洛社发展培育新的增长点。
    二、坚持把优化发展促转型作为工作主导，全力以赴加快推进科技创新。按照区委、区政府扩大投资促发展的要求，继续深化“双百”竞赛，努力用新思路、新机制加大科技投入，依靠科技创新，促进经济转型。一是要深入研究有关经济政策，积极宣传、落实上级政府对产品、对项目、对科技创新等方面的扶持政策，努力做好向上争取工作。二是要优化服务，整合各类社会资源，在投资创业、科技创新、产品创优、技术支持、招商引资、对外交流、企业上市、人才培养引进等方面，为企业提供全方位服务。三是要抓住国家放宽信贷扶持中小企业发展的有利时机，搭建政、企、银多样化信用合作平台，努力争取银行对重大项目、科技创新等方面的金融支持。四是要进一步推动企业的自主创新，一着不让地抓好“三创”载体建设，全面启用洛社镇“三创”载体基地，整合好建筑面积5万平方米的原工业学校洛社校区，将其规划建设成集软件外包、新能源、环保节能研发、生命科技等新兴产业的孵化基地，使之与蓝天电子科技大厦和博耳电力科技大厦交相辉映，成为洛社镇科技社区的重要一极。完成总面积5万余平方米的蓝天电子科技大厦和博耳电力科技大厦建设工程，引进一批重点科研院所，孵化科技项目。五是要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励社会资本对高新技术产业、高端服务业项目的投资。
    三、坚持把和谐稳定保民生作为工作关键，全力以赴加快新农村建设。以民为本，造福群众是我们发展的出发点和根本归宿，今年我们的工作要紧紧围绕这一宗旨。一是要进一步加快推进社会事业建设，努力做好教育、文体、卫生等各方面工作。集中财力首先安排好总投资6000万元的石塘湾中心小学易地新建工程，重点抓好总投资2亿元的惠山区人民医院新院区启动建设。二是要进一步加快新农村建设步伐，以“双置换”工作作为推进发展的有效抓手，切实提升城镇规划建设水平，重点做好京杭运河“四改三”工程、污水管网建设、道路建设、危桥改造等方面的建设工程；积极做好拆迁安置工作，今年要建设安置房30万平方米，争取年内交付使用；要按照“完善形态、突出生态、提升质态”要求，积极开展新农村建设示范点创建工作。三是要进一步加大生态修复力度。强化“河长制”长效管理，由河容河貌整治向生态修复转变，实行标本兼治，严厉打击各种环境违法行为，坚决防止污染反弹。
    四、坚持把强化领导增合力作为工作抓手，全力以赴争先进位求跨越。今年是经济发展的非常时期、关键时期，同时也是加快科学发展、转型发展的有利时期。全镇上下必须树立坚的信心，加强组织领导，加强目标考核，增强工作合力，努力构筑洛社科学发展新优势。一是要更加注重发挥领导干部的表率作用。今年我镇科学发展、转型发展成效好不好，关键在人，关节点在领导。全镇各级党政组织领导干部一定要把发展作为一种自身的需要，作为一种自身的愿望，倍加珍惜当前所面临的大好发展机遇，精诚团结，合力奋斗，共同创造洛社美好的明天。要勇当表率，充分调动与发挥各级干部群众的积极性和创造性，带好头，领好路，切实把各方面的智慧和力量凝聚到扩大内需保增长、创新创业促转型上来，着力解决发展中遇到的矛盾和困难。二是要更加注重倡导务实创新的作风。当前，我们正处在一个科学发展、转型发展、优化发展的关键时期，这也是一个崇尚实干精神、呼唤实干作风，重视实干人才的时代。务实和不务实是两种不同结果，用心和不用心是两个不同的层次。我们要大力提倡求真务实、埋头实干，多干少说，先干再说，倡导快节奏、追求高效率、力求新突破。要始终保持同人民群众的血肉联系，提高做群众工作的能力和水平，关心群众生活，体察群众疾苦，解决民生问题，维护群众利益，力争每年办成几件实实在在的事。要坚持科学态度和实干精神相统一，多干打基础、管长远的事，多干事业得发展、群众得实惠的事。要加强调查研究，使各项决策部署更加符合实际，更加符合群众利益，更好地调动方方面面的积极性，又好又快推进科学发展、优化发展。三是要更加注重健全有效的工作机制。抓落实既要靠自觉，但更要建立一套奖惩分明的机制。要建立健全目标管理考核和责任追究机制，对党委政府确定重大事项和重要工作，要有目标、有检查、有考核、有奖惩，要适应新形势、新任务的需要，进一步完善有利于科学发展的奖惩激励机制，进一步形成正确的发展导向和工作导向。要逐步建立和完善基层工作评价标准和群众评价机关工作机制，工作好坏不能自己来评判，把评价权交给基层、群众和投资者，促使机关加快职能转变，推进管理创新，真正把精力放在重实干、重实事、重实效上。
    在今年这样一个特殊的、关键的年份，形势逼人、形势催人。让我们在区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展、转型发展、和谐发展，以务求必胜的坚定信念，排除万难的精神状态，勇往直前的实际行动，逆势而上、逆风前行，努力实现弯道超越，夺取今年工作的全面胜利，以优异成绩迎接建国60周年！