这次全镇两级干部会议，主要任务是贯彻落实区委二届六次全会扩大会议精神，回顾总结上半年工作，分析当前形势，以“好于高于”为目标，组织动员全镇广大干部群众，解放思想，振奋精神，同心同德，真抓实干，扎实有效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，在更高平台上实现经济社会又好又快发展，争当全区“一当好，三争创”活动先行军。下面，我讲四方面意见。

 一、肯定成绩，定科学发展信心

 今年以来，全镇上下以科学发展、转型发展、和谐发展为指导，以“双百”竞赛为主线，紧紧围绕“好于高于”目标，坚持好中求快、优中求进，一着不让、抢抓主动，经济社会保持了协调稳健发展的良好态势。

 综观上半年，我们全力以赴抓了以下六个方面工作，取得了显著成绩：

 一是经济运行质量呈新质变。今年上半年，镇党委、政府按照区委、区政府的部署，坚持“双百”竞赛目标不动摇，自觉地把工作定位纳入惠山发展大局中来考虑，以大镇要作大贡献的要求，确保主要经济指标增量和增幅在全区名列前茅，实现了“时间过半、任务超半”的工作目标，经济运行总体上呈现出结构改善、效益提高、后劲增强的特点，区域经济竞争力明显增强。经济总量平稳增长。1-6月，全镇完成地区生产总值43.82亿元，同比增长12.7%，完成年计划的48%；全社会固定资产投资25.85亿元，增长22.1%，完成年计划的52.2%，其中工业投入13.33亿元，服务业投入12.53亿元；工业总产值126.45亿元，增长9.6%；财政收入6.82亿元，增长35.6%，完成年计划的53.4%；一般预算收入2.88亿元，增长45.1%，完成年计划的55.1%；协议注册外资8752万美元，到位注册外资6083万美元，增长180.1%，完成年计划的173.8%，服务外包业务总额1170万美元，完成年计划的65%。运行质量不断提高。206家超千万元规模企业产销两旺，完成销售收入97.26亿元，占全镇经济总量的76.4%，增长19.8%，起到了支撑大局的作用；36家超亿元企业表现出强劲增长的势头，完成销售收入66.16亿元，增长21.8%，占全镇经济总量的52%，骨干企业的支撑作用带动了全镇工业经济平稳增长，为今年经济运行打下了良好基础。“双百”竞赛深入推进。上半年共申报省级高新技术产品25只，其中批准14只，引进科技项目5只，超额完成区下达的“认定省级高新技术产品15只，引进科技项目3只”的全年目标任务已成定局。服务业投入上半年完成12.5亿元，增长63.4%，占全年目标的53.3%，序时推进良好。镇机关各部门及各条线单位，特别是科技办、国土所、经贸站、三产办、洛社配套园区和石塘湾工业集中区等立足本职，主动服务和服从于“双百”竞赛工作大局，着力化解矛盾制约，积极对上争取，形成了共挑重担、共解难题的良好局面。

 二是科技创新实现新突破。全镇各级坚持把提高自主创新能力贯穿到经济社会发展的各个方面，大力推进科技创新，不断增强自主创新能力，为率先基本实现现代化提供了有力的科技支撑。上半年新增区级以上工程技术中心2家，天奇公司成为全镇首家获得批准成立博士后工作站的企业。完成申报省重大成果转化项目3个，申报国家火炬计划项目5个，申报国家重点新产品7个，申报中小企业创新基金7个，完成申报专利160件，其中发明专利13件，授权专利34件。政产学研活动成果显著，与中科院、东南大学、南京航空航天大学、702所等国内一流科研院所交流对接良好，结成了紧密型合作关系。在全区首届科技节上，我镇成功签约7只项目，重头戏是引进2只“530”项目，分别是飞翔电子的1只A类项目和路路达公司的1只C类项目。“三创”载体建设加快推进，上半年共完成3.2万平方米，占年度目标的64%。

 三是结构调整取得新进展。面对宏观调控的新形势和转型发展的新要求，我们积极调整发展思路，转变发展方式，以“一城两区”建设为着力点，在经济结构上加快实现转变。新型工业化步伐不断加快，风电产业链初具规模。三产服务业发展强劲，上半年实现三产增加值13.27亿元，占GDP比重30.28%。洛社新城建设又取得了重大突破，总投资1065万欧元、建筑面积达2万平方米的麦德龙惠山商场项目于6月20日正式签约启动，标志着我镇的现代生活型服务业发展进入了一个全新的阶段。上半年，洛社新城完成总投资4.95亿元，其中房地产3.23亿元，基础设施1.72亿元。到6月底，新城房产已累计预销售27万平方米，实现销售收入11亿元，其中今年上半年房产预销售15万平方米，实现销售收入6.32亿元。无锡西站物流园区商务办公中心等“五大”中心项目全面启动，总投资达28亿元，上半年一期基础设施投入完成2.04亿元，其中“三纵二横”道路总投资1.8亿元，目前已累计完成1.05亿元。洛社配套区和石塘湾工业集中区作为全镇工业经济的主阵地，按照省级开发区标准，以“二次创业”为契机，主动应对宏观调控，积极转变发展思路，加快推进重点项目，贡献份额进一步提升，为全镇优化发展奠定了坚实基础。高效农业加快推进，水蜜桃、蔬菜等特色优势农产品规模化程度不断提高，成为市、区推广典型。

 四是富民惠民谱写新篇章。全镇上下进一步强化“发展为民”意识，把富民作为发展的核心目标，把群众生活放在发展全局的优先位置，让经济社会发展的成果真正惠及于民。继续做好历次被征地失地农民保障后续工作，稳步推进2006年度农民投资标准厂房区定补贴完善工作。规范做好第一批任期届满的9个村级股份合作社换届选举工作，上半年已完成5个。积极盘活镇村两级存量资产，对村级自主收入不足100万元的5个经济薄弱村采取政策、资源、资金相结合的办法进行扶持，变“输血为造血”。农民人均纯收入达9747元，同比增长17.1%，占年度目标的80.2%。全力以赴做好拆迁安置工作，规划拆迁办等职能部门充分发挥攻坚克难样板带头作用，克服种种困难，做了大量艰苦细致的工作，京杭运河“四改三”等重点工程拆迁安置前期工作受到市、区充分肯定。总面积15万平方米的张镇桥安置小区一期工程基本建成，总面积5万平方米的新盛花园安置小区主体工程基本结束；上半年共交付安置房584套，面积7万多平方米，安置拆迁户440户。完成了张镇桥公交汽车站、万寿河大桥、新开河公墓区、老干部活动中心、杨市中心小学塑胶操场等新建或改造工程。完成了老锡杨路、洛藕路立交、向化1号桥南北引坡、张石路改造等工程，累计完成改造面积2.3万平方米，路路达立交、梅秦路、西秦路等正在全面建设中。完成危桥改造17座，共投入资金231.5万元。杨市消防站建设前期工作全部结束，近期进场施工。做好全镇3544盏路灯日常维护工作，确保主要道路路灯亮化率达98%以上。拆除违章建筑面积1万平方米，整治住家船71只，取缔废品回收站129家、整改85家。文教工作成绩喜人，洛社高中本二进线人数达210人，创历史最好成绩。

 五是和谐社会建设迈出新步伐。坚持以实现好、维护好、发展好群众利益为出发点，加快构建和谐洛社。生态建设不断加强。“河长制”管理下真功，共投入2015万元，对23条重点河道全力开展“河长制”管理工作，直湖港实施断航清淤，清淤面积达27万方，沿线14个排污口全面封堵，石渎河、杨市中心河等河道整治力度加大，区域水环境质量有所改善。6月份区环保部门监测的数据来看，洛社23条重点河道水质达标总体情况较好，但仍有5条河道水质恶化。铁腕治污动真格。配合开展拉网式交叉执法检查，查处各类环境违法案件33件，处罚金80万元，对2家违法排污企业责令限期整改。积极开展“三高两低”和“五小”企业整治，上半年共关闭6家企业，并成功拆除江苏天鸿化工两条落后生产线，污染物排放总量有效削减。3家污水处理厂在线监测装置全部安装到位并与区环保局联网，提标改造工作正在加紧进行中。完成绿化面积2657.8亩，超额完成区定目标任务，其中直湖港、京杭运河、锡澄运河等重点河道水源净化林建设面积达1500多亩。建成生活污水主管网79.45公里，顺利完成区定目标任务；建成次管网40.36公里，占年度目标的53.5%。水利工程推进顺利，上半年共加高加固圩堤3.5公里，土方5.7万方，治理二水夹一岸1.5公里，土方10万方，新建钢筋砼防洪墙、土方模袋砼护岸5.6公里；新翻建排涝站9座、防洪闸2座，均超出年初目标。新农村建设9项重点工作加快推进，11个新农村示范村建设进展顺利，8个示范点建设总投入1360万元，上半年已完成760万元。洛社、杨市、石塘湾3座压缩式垃圾中转站主体工程基本结束。上半年城镇新增就业2286人，城镇下岗失业人员再就业112人，完成各类职业培训2150人，养老保险扩面参保2837人，工资集体协商制度覆盖率达100%。加快发展社会慈善事业，“蓝天下的关爱”募集慈善资金2200万元。全面加强和落实政法综治工作的各项措施，全力维护全镇的社会稳定。

 六是精神文明建设和党的建设跃上新台阶。以“一当好，三争创”活动为总抓手，在全面加快经济社会发展的同时，切实加强党建、精神文明建设和民主法治建设，保持了三个文明同步协调发展的良好势头。“尚德励新·和谐洛社”及“洛社发展大家谈”活动掀起热潮，各级党组织战斗力在抗雪减灾、抗震救灾等考验中进一步增强，全镇共募集抗震救灾资金超过680万元，其中特殊党费194.48万元，占全区特殊党费缴纳总额的21.6%，全镇上下呈现出众志成城、奋发向上的精神面貌。在连续两年共6个基层党组织通过区强基工程示范点验收的基础上，上半年又申报了双庙、盛巷、华光集团等3个党支部。落实“两新”组织党建工作联席会议制度，确定了6家规模企业作为区党建联系点。积极开展“好班子”和“五好党支部”争创活动，抓好村级新任两委委员和建党积子的培训，成功举行了全镇首届青年干部发展论坛。扎实推进廉政文化建设，积极查处各类违法案件，上半年共立案3起，结案3起，其中1人被开除党籍，2人被党内警告。

 在困难比预期多的情况下，我们取得比预期好的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是镇村两级奋勇争先、比学赶超的结果，是各部门主动服务、积极争取的结果，更是全镇上下同舟共济、全力应对的结果。成绩归功于区委、区政府的正确领导，归功于全体党员干部群众的共同努力。我们要倍加珍惜业已形成的良好发展局面，再接再厉，乘势而上，把下阶段的各项工作做得更好。

 二、认清形势，增强优化发展主动性

 上半年我镇各方面工作都取得了显著的成绩，但我们也清醒地看到，对照科学发展观的要求，对照周边先进镇的工作，对照区委、区政府对洛社的要求和广大群众对我们的期望，工作中还有不少薄弱环节和问题，主要表现为：一是经济结构不尽合理，传统工业经济的竞争力亟待提高，高新技术等先导产业的投入还很不够，三产服务业比重虽然有所上升，但仍有待进一步提高；二是环境保护压力很大，排污总量削减任务艰巨，生活污水对全镇水环境质量的影响日益明显；三是富民工程任重道远，农民持续增收难度较大，失地农民就业保障等各项工作任务重大，弱势群体帮扶机制有待进一步完善；四是社会事业建设任务繁重，科教文卫等社会事业和富民社保等政策性开支快速增长，加上外来人口大量涌入，基础性公共服务设施建设资金每年都将大量增加。这些都需要我们高度重视，认真研究解决。

 做好下半年各项工作，首先要深入分析客观形势，准确把握发展趋势。从国内形势看，今年是宏观经济发展非常困难的一年。外部输入通货膨胀和成本推动通货膨胀的压力明显加大，人民币升值预期依然较强。生产要素供应偏紧，煤、电、油供应紧张，随着夏季用电、用油高峰来临，市场供应紧张的矛盾可能会更加突出。货币政策进一步趋紧，从2007年初到现在，存款准备金率总共上调了15次之多，目前的存款准备金率已由年初的14.5%上升到17.5%。从镇内现状看，“三高两低”的产业结构受宏观环境的冲击极为明显。目前，企业承受着原材料、能源、市场融资、劳动力四大类成本上升的压力，工业品价格上涨幅度远远跟不上各类成本的激增幅度，企业利润空间普遍缩减，预计上半年工业企业实现利税增幅同比下降较明显，企业运行的市场风险加大。以上问题表明，当前我们面临的困难是相互交织、相互叠加：既有国际形势对国内的影响，又有宏观政策对微观经济的影响，还要考虑经济走势对社会问题的影响。可以说，是牵一发而动全身，具有相当的复杂性。

 这些问题不是洛社所独有，在各地也普遍存在，但我们切不能掉以轻心，要时刻保持清醒头脑，宁可把困难和问题估计得更严重些，把各种应对措施准备得更充分些，把各方面工作做得更细致些，沉着应对，牢牢掌握发展的主动权。应当看到，面对周边激烈的竞争态势，我们已经没有绝对优势可言，更不能有感觉良好的“错觉”，必须探索出一条与区域功能定位相协调的创新型发展路子。要始终保持清醒的头脑，居安思危、居安思变、变中求进，进一步认清形势、开拓思路，努力在突出环保优先、转型发展、创新发展上快人一步，抢先一拍。总之，发展是解决一切困难的关键。无论宏观环境怎么变，形势多么严峻，我们都必须始终坚持又好又快发展不动摇，坚持既定思路不动摇，坚持既定工作重点不动摇，努力在最困难的年景下争取到比别人更好的业绩，为可持续发展打下坚实基础，实现逆境赶超。

 三、攻坚克难，确保完成全年目标任务

 下半年工作要认真贯彻区委二届六次全会扩大会议提出的工作目标和要求，坚持以科学发展观为统领，以优化发展为导向，抓住经济发展、城乡建设、环境保护、民生改善、社会稳定五大重点不放松，振奋精神，攻坚克难，创新突破，立足更好更高更快目标，确保经济运行质量好于上半年、经济发展速度高于上半年，确保全面完成和超额完成全年目标任务。全年主要经济指标安排：完成工业纳税营业收入271亿元，服务业纳税营业收入55.5亿元；财政收入12.8亿元，一般预算收入5.22亿元；全社会固定资产投资49.5亿元，其中服务业投入23.5亿元；服务外包业务总额1800万美元；农民人均纯收入12370元。重点抓好五个方面工作：

 （一）致力经济转型发展

 优化产业结构，是洛社实现转型发展的重要前提和保证。当前既是洛社加快发展的困难期，更是调整优化的机遇期，要按照“调高、调新、调轻、调绿”的要求，大力发展高效益、高技术、低消耗、低污染产业，大幅度提高服务业和高新技术产业的比重，着力推动经济结构向产业链、价值链高端攀升。

 要继续深入推进“双百”竞赛。要以“双百”竞赛促进有效投入的总量提高，促进产业结构的优化升级。高新技术产品要突出“更高更优”，继续跟踪推进25只已申报的省级高新技术产品，在确保超额完成今年“双百”竞赛年度目标的基础上，还要着力抓好去年通过认定的16只省级高新技术产品的产业化工作，力争这16只省级高新产品今年实现销售收入4亿元，成为我镇经济转型优化发展的新亮点。洛社配套区要紧紧围绕亩均产出300万元这一刚性要求，坚持科技环保导向，坚持集约用地，全力以赴对上争取土地点供指标，进一步提升产业核心竞争力。服务经济要突出“更轻更软”。抢抓国际服务产业转移机遇，大力发展现代服务业尤其是生产性服务业，加快西站物流园区建设，确保“五大中心”项目年内主体工程完工，力争完成投入10亿元，开票销售超30亿元。全力推进洛社新城建设，确保麦德龙项目年内竣工开业，力争全年服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点。

 要着力抓好服务外包产业。加快发展服务外包产业，是推动区域经济从资源依赖型向科技创新型转变的迫切需要，也是加快改造提升传统产业的路径抉择。下半年力争完成服务外包业务总额1000万美元，全年达到2200万美元，完成全年计划的120%以上；出口额200万美元，全年达到450万美元，完成全年计划225%；全年新增服务外包企业4家，新增大专以上从业人员200名，新增载体1.5万平方米，全力打造市级服务外包示范区。

 要着力抓好“三创”载体建设。继续以企业为主体，以多元化为方向，着力推进以“创新、创业、创意”为主题的“三创”载体建设，确保有新的突破。（1）以桥联风电等一批科技创新领军企业为依托，在洛社配套区内挂牌成立“洛社镇科技创业服务中心”，目前确定入驻的企业主要包括无锡桥联南航大数控机床研究院、桥联东南大风电科技研究院、桥联702所推进器研究院、TMT电气变频技术中心、华为软件等5家。同时，准备在该中心内挂牌成立全市首家乡镇知识产权工作站，通过提升孵化功能，加快完善科技公共服务平台建设。（2）重点推进以博耳电力和蓝天电子为主体的洛社镇科技社区建设，面积达10万平方米，力争在7月启动。（3）依托路路达公司，与解放军后勤工程学院合作，建设路路达润滑油产学研无锡基地，面积7000平方米，该项目正在抓紧规划中。通过多措并举，确保全面完成和超额完成“三创”载体建设5万平方米的年度目标任务。

 要着力抓好研发中心建设。企业技术研发中心基础好、数量多、水平高，是我镇的一大优势。下阶段将重点抓好天奇股份的“省物流自动化装备工程研究中心”和太湖锅炉的“省工业锅炉洁净燃烧工程技术中心”创建国家级研发中心，蓝天电子的“市船舶电子工程技术研究中心”和虹业自动化的“市软件工程技术研究中心”创建省级研发中心，以及龙达转移印花、惠源润滑油、凯旋电机、威勒电气和桥联数控等5家区级工程技术中心申报市级工程技术中心。通过推动这批企业研发中心的越位进次，不仅将形成一批科技领军型企业，而且还将提升企业在该行业中的竞争实力，新产品带来的销售收入每家将平均突破亿元。

 要着力抓好新兴产业培育。引导企业加强产学研合作，将投入重点转到高新技术产业和新兴朝阳产业上来，在汽车零部件、光机电一体化、新材料、风力发电设备等领域取得明显成效，力争全年完成高新技术产业产值超过60亿元，高新技术增加值15亿元。主攻方向之一是以瑞尔竹风科技具有自主知识产权的竹制复合材料风力发电机叶片项目为龙头，加快培育形成由桥联风电、太锅风电、文汇钢业、先锋电机等企业组成的从塔杆到叶片的风电设备产业链，实现新兴产业培育的重大突破，力争风电产业年内完成销售收入20亿元。

 （二）奋力落实环保优先战略

 具体要在四个方面加大工作力度。第一，要加大“铁腕治污”力度。实施更加严格的区域环境准入制度，坚决限制和淘汰污染排放不达标的“五小”企业和“三高两低”企业，确保年内关停小印染5家，小化工19家，关停“三高两低”企业2家，整改达标“三高两低”企业52家，同时立足洛社实际，对重点污染企业要再分析，对整治无效的坚决实行关、停、转，年内确保削减COD1287吨、SO₂103吨。坚决执行环保新标准和新法规，规范企业排污行为，使企业不敢违法、不想违法、不能违法，确保年内洛社配套区中水回用率达60%以上，主要贵金属污染物排放减少25%以上。第二，要加大断面水质达标工作力度。全面落实“河长制”，确保23条重点河道水质达标。在全镇面上开展更深层次的河道治理，各村、社区居委书记、主任作为村级河道的河长、副河长，要切实负起责任，真正把“河长制”管理落实到位，确保经得起查、经得起看。第三，要加大基础设施建设力度。在主管网全部建成的基础上，快马加鞭，确保10月底前剩余的35.04公里支管网全部建成，重点地区生活污水处理率达到70%以上。加快实现直湖港、京杭运河、锡澄运河3条重点河道沿岸生活污水接管处理和点源处理的全覆盖，确保农村生活污水处理率达到规定标准。以绿化村的东张、勤余村的强家、铁路桥村的陶埠漕为样板，继续加强自然村生活污水治理，确保12个点源式治理项目于10月底全部竣工并投入运行。要加快3家污水处理厂升级扩容工程，配套建设脱氮除磷设施，确保按照一级A排放标准执行。第四，要加大生态洛社创建力度。大力推进节能减排工作，加快发展循环经济，大力推行清洁生产，力争园区全面建成循环经济科技园。加大农业面源污染综合整治力度，进一步削减畜禽养殖规模。落实好国家卫生镇长效管理措施，深入推进生态村、绿色社区创建活动，继续巩固农村环境卫生综合整治成果。全面实施“绿色洛社”行动，广泛开展节能减排全民行动，确保新增城镇绿地20万平方米，创建绿色家园示范村11个。

 （三）全力做好民生民计工作

按照“完善一批、提升一批、建设一批、跟进一批”的要求，强势推进新农村示范村、示范点建设工作，今年新创示范村12个、示范点8个，争取创建成为新农村示范镇。大力实施富民强村工程，确保三季度4个任期届满的村级股份合作社完成换届选举，积极探索经济薄弱村脱贫致富的新途径，消灭年收入100万元以下的经济薄弱村5个。大力推进高效农业建设，重点是抓好精细蔬菜园区和天蓝地绿休闲农庄等品牌生态农业建设。全力做好京杭运河洛社段拓宽改造等省、市、区重点工程建设工作，着力营造洛社特色片区城镇新形象。继续加强和完善对盛巷、花苑、松竹苑、葑溪苑4个安置小区的管理，在充分调研的基础上，及时出台农村新型社区属地管理意见，进一步规范新型社区管理。要妥善做好拆迁安置工作，确保张镇桥安置小区一期10万平方米于8月底交付，同时积极做好二期10万平方米的建设启动准备工作。加快推进新盛花园安置小区5万平方米在建工程及花苑安置小区三期7000平方米的建设工程，确保完成安置房年度建设任务。继续大力开展犬类和住家船、废品收购站专项整治工作，不断加大违法建设整治力度，为全镇群众创造宜居环境。

（四）大力加强社会事业建设

 以年内确保完成人代会上确定的政府实事工程为重点，不断加大对社会事业的投入力度，进一步提升我镇社会事业总体发展水平。放大洛社优质教育资源效应，统筹合理安排全镇教育设施建设，进一步优化全镇文化教育环境。进一步完善社会养老保障体系，确保全镇老年农民100%按时领取养老保险金，城镇老年居民100%按时领取养老补贴，历次被征地农民 100%按时领取政府保养金和一次性补贴补助费用。着力抓好社保扩面工作，确保本地职工社保全覆盖。推进人口素质工程，确保全镇常住人口计划生育率达98.5%以上。大力加强文化建设，以“建设文明洛社、打造文化名镇”为主线，大力发展先进文化，不断满足人民群众的精神文化需求，切实提升洛社软实力，彰显文化洛社魅力，全力打造洛社文化品牌。完善公共文化服务体系，进一步加快村级文体活动设施和阵地建设。

 （五）着力维护政治社会稳定

 北京奥运会开幕在即，做好安全稳定工作具有特别重要的意义，也面临更为艰巨的任务。全镇各级一定要充分认识当前安全稳定形势的严峻性和复杂性，高度重视并切实加强安全稳定工作，为经济社会发展创造良好环境。

 要切实强化维稳工作机制。要强化矛盾排查调处机制，充分调动各方资源和力量，对各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置、早化解。下大力气压降信访老户，妥善处置群众切身利益问题，引导群众依法表达利益诉求，把问题解决在基层、矛盾化解在内部、隐患消除在萌芽状态。要完善突发事件应急机制，制订和完善应对群体性事件、突发性事件和重大事故的工作预案，提高快速反应、有效处置能力。

 要切实强化社会治安防控。继续开展平安创建活动，健全人防、技防、物防相结合的大防控体系，做好以流动人口为重点的社会管理工作，构筑全方位的治安防控网络。大力整治治安突出问题，严厉打击各类刑事犯罪活动，严厉处置散布传播谣言、制造社会混乱的违法行为。要加强对要害部门和关键设施的防范保护，落实危险物品管理制度，坚决防止重大突发性事件发生。严格落实安全生产责任制，加强对消防、交通、卫生防疫、食品药品等公共安全监管，坚决防止重大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

 要切实强化工作组织领导。坚持稳定工作属地负责制，各村、社区居委书记、主任作为属地管理的主要责任人，要建立健全工作领导小组，明确相关工作责任，保证安全稳定各项措施落实到每个环节。对因责任不落实、履职不到位或者处置不及时，导致发生严重后果的，要严肃追究责任，切实做到守土有责、失责必究。

 四、强化领导，努力提高服务发展的能力

 完成全年各项目标任务，对镇村两级领导干部的能力提出了更高要求。我们要按照科学发展的要求，努力提升服务发展的能力，推动各项工作取得更大突破。重点是提高“四个能力”：

 一是提高科学思考的能力，好中求进。镇村两级干部要审时度势，不断加强理性思考，更加充分地领会发展内涵，更加深刻地认识时代特征，更加自觉地把握发展规律，进一步提升科学决策水平。要注重学习，勤于思考。做到学以致用、学用相长，进一步提升自身素质。要善于从具体事务和应酬中解脱出来，认真研究思考本部门本单位发展方向和工作思路，增强领导能力。要立足实际，善于思考。结合洛社发展实际，善于多方位、多层面地思考问题、研判形势，不断摆脱传统思维束缚，创出优化发展新路径。要好字当头，勇于思考。积极适应新形势、新任务、新要求，勇于针对新问题进行大胆的探索和试验，带头研究新情况、接受新事物，拓思路、谋新招，敢想敢干、敢闯敢试，实现创新突破。

 二是提高驾驭大局的能力，难中求进。越是复杂局面，越能培养人和锻炼人，越能体现一个领导干部的能力水平。要善于透过纷繁复杂的现象看到本质，找准办法，取得突破。要牢固树立全局意识。领导干部要善谋全局，弹好钢琴，统筹安排好各项工作。同时要突出重点，把精力集中到发展的焦点难点上，对“双百”竞赛、科技创新和环保整治等，要一以贯之、一抓到底。要善于发挥政策助推作用。面对宏观调控政策，有些同志只看到政策的束缚限制，没有看到任何事物都有两面性。同样的宏观政策只要我们思路对头、方法对头，就会是先人一步、好人一筹的大好机遇。关键要吃透政策，找准上级政策同洛社实际的结合点，例如点供项目的对上争取等，充分发挥政策对优化发展的推动作用。

 三是提高真抓实干的能力，实中求进。落实是体现思路价值的最终环节。镇村两级干部要以时不我待的紧迫感和责任感，真抓实干，务求实效。要振奋精神抓落实。面对同样的发展困难，工作思路清不清，工作精神好不好，直接决定了我们的工作成效。全镇各级都要明确目标，迎难而上，做到矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不言败、逆境面前不退缩，以奋发的斗志、全新的姿态，确保各项工作按时序顺利推进。要攻坚克难抓落实。面对严峻的宏观形势，我们在经济发展中必然会碰到一些困难和瓶颈制约。各级领导干部一定要围绕重点工作，千方百计破难题，全力以赴抓推进。要实施有效的压力传递机制，层层分解责任，形成共挑重担、全力攻坚的良好局面。要大胆创新抓落实。在困难面前，更要发挥洛社干群的创新精神，大胆实践，勇于探索，抢抓发展先机。要积极做好当前能做的事，创造条件做好该做的事，挖掘潜力做好长期得益的事，努力破解发展难题。凡是政策没有明令禁止的，对洛社发展又有利的，都要大胆放手，勇于实践。特别要善于用市场的手段、发展的办法解决新矛盾新问题，变被动为主动，化困难为机遇。

 四是提高凝聚人心的能力，合中求进。在今年四川抗震救灾斗争中，全国人民同呼吸、共命运、心连心，展现出万众一心、众志成城的伟大民族精神。面对严峻的发展形势，我们就要弘扬这种不怕万难、誓夺胜利的时代精神，努力营造团结一心、顽强拼搏的工作合力和氛围。要将思想统一到加快发展上来。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使全镇所有的党员干部都成为团结的因素、发展的骨干，善谋发展之策，齐思转型之举，为洛社的优化转型贡献力量。要将精力集中到服务发展上来。要深入基层、深入企业，了解情况，鼓励和帮助企业在复杂的形势中战胜困难，加快转型。要将关怀体现到维护群众利益上来。真心实意地为民办实事、解难题，增加群众财富收入，改善生产生活条件，使民心民力在实现优化发展的旗帜下加速凝聚。

 做好下半年各项工作，对于实现“好于高于”目标、促进洛社经济社会在高平台上又好又快发展至关重要。面对新形势、新任务，我们要以“一当好，三争创”活动为抓手，进一步认清形势，统一思想，思危奋进，扎实工作，确保全年各项目标任务满堂红，为勇当惠山科学发展、和谐发展先行军而努力奋斗！